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农业部发布乡镇企业和农产品加工业“十一五”发展规划
[作者:Admin   来源:香港六合彩白小姐_香港白小姐免费资料香港马会资料|香港马会开奖结果|正版四不像必中一肖|一点红香港马会论坛|王中王中特网|铁算盘心水论坛   点击数:3459   更新时间:2007-3-8   文章录入:Admin

         1月19日,农业部颁布《乡镇企业和农产品加工业“十一五”发展规划》(以下简称《规划》),确定了今后5年乡镇企业和农产品加工业发展的指导思想、主要原则和目标、重点领域与相关区域布局以及采取的政策措施。
  据农业部乡镇企业局副局长卢永军介绍,“十一五”期间乡镇企业发展的主要目标是:增加值预计以年均9.6%左右的速度增长,2010年达到79800亿元左右,其中工业增加值预计年均增长10%,2010年达57500亿元;出口产品交货值预计以年均11%左右的速度增长,2010年达到34800亿元左右;从业人员年均增加250万人以上,2010年达到1.5亿人以上;实缴税金预计年均增长9.5%,2010年达到8200亿元左右?!豆婊坊固岢隽饲蚪峁褂呕?、产业结构优化、企业结构优化、技术进步、人员素质等目标。
  “十一五”期间农产品加工业发展的主要目标是:在结构调整和产业不断升级、质量和效益明显提高、显著降低加工能耗的前提下,力争实现年均增长12%的发展速度,2010年农产品加工业产值突破7万亿元,农产品加工业产值与农业的产值之比超过1.5∶1。力争农产品加工水平要有较大提高,产品质量水平要有较大提升,技术与装备水平要有较大的提升,龙头企业集群要有较大发展,基地建设布局要更加优化,产业化经营带动能力要有较大提升。
  《规划》明确了未来5年乡镇企业发展的方向:要通过发展循环经济,引导乡镇企业进行资源综合利用,促进乡镇企业由资源消耗型向资源节约型转变,降低乡镇企业的资源依赖度和资源消耗率,提高资源的利用率和产出率,减轻乡镇企业的成本负担,增强乡镇企业可持续发展的后劲,提高乡镇企业的市场竞争力。
  《规划》支持乡镇企业整合农村各种资源,发挥比较优势,以建设现代农业为中心,发展特色产业,将农村资源优势转化为经济优势。支持乡镇企业采取有效措施吸纳农村富余劳动力,增加农民收入,提升反哺农业的水平。鼓励乡镇企业投资农村基础设施建设,发展农村公共事业,改善农村生产、生活和生态环境,带动农村民主政治、先进文化与和谐社会建设。
  通过实施“蓝色证书”培训工程、“阳光工程”、职业技能培训与鉴定体系建设项目以及吸纳高校毕业生等多种措施,着力提升乡镇企业从业人员的技能和素质。通过实施《规划》,不断提升乡镇企业专业技术人员和较高学历人员的比重,力争到2010年具有大专以上学历的职工达到6%左右,具有初级以上职称的专业技术人员达到10%以上,技工比例显著提高。
  鼓励和扶持乡镇企业依托当地资源优势,发展农产品加工业以及与之相配套的农产品储藏、保鲜、运销业,逐步形成适合不同区域特点的农产品加工产业带。通过推进农业产业化和农产品加工推进行动,扶持一批农产品加工示范企业、出口示范企业、示范基地,引导乡镇企业调整产业结构,做大做强农产品加工业。
  《规划》还明确了乡镇企业要实现产业聚集,带动关联产业同步协调发展,形成产业链和块状经济。促进乡镇企业向园区和小城镇集中,推进标准园区和标准厂房建设,节约土地和资源。促进乡镇企业布局优化,推进乡镇企业东、中、西协调发展。
  另外,《规划》还根据农业部的职能范围和农产品生产优势,按照有所为、有所不为的原则,突出优势、大宗农产品加工,主要对粮油加工业、果蔬加工业、畜产品加工业、水产品加工业和传统农产品加工业5个重点领域的以食品工业为主的农产品加工业进行了规划,明确了相关的重点领域和布局。
  《规划》中提出了未来5年内农产品加工业的6项重点工程,主要包括:农产品加工示范基地工程、加工专用原料基地建设工程、农产品加工技术创新工程、农产品加工质量安全保障工程、农产品加工信息化工程、农产品加工创业工程。
  2007年,在乡镇企业工作方面,一是实施中央预算内乡镇企业基本建设项目,主要是全国农产品加工技术研发体系建设。
  二是加强乡镇企业经济运行分析,重点是加强对乡镇企业经济指标之间的关系研究、热点和重点问题的专题分析和研究。三是推进乡镇企业蓝色证书培训工程,主要是加快推进乡镇企业职业技能培训与鉴定体系建设,建立健全各级乡镇企业培训机构,加强乡镇企业培训基地建设,加大对各类高素质职工,特别是高级技工的培训规模。四是加快乡镇企业服务体系建设,主要是建立健全乡镇企业融资担保服务体系、技术创新体系、信息服务体系等。五是引导乡镇企业发展循环经济,主要是发展和应用节能降耗技术,提高资源综合利用率,加大环境污染治理力度,推广清洁生产,限制和淘汰污染严重的企业。六是促进乡镇企业布局优化和产业聚集,主要是举办好乡镇企业东西合作经贸洽谈活动,引导和鼓励东部地区加大对中西部乡镇企业的帮扶力度。促进乡镇企业向园区和小城镇集中,推进标准园区和标准厂房建设,节约土地和资源。七是大力发展开放型经济,鼓励具有自主知识产权的企业通过加强品牌经营,提高国际市场占有率。鼓励乡镇企业到境外投资办厂,继续推动乡镇企业对外承包工程,发展对外劳务合作。
  在农产品加工业方面,一是完善政策,创造良好环境,主要是争取出台国务院关于农产品加工业的政策,性文件,争取在农产品加工业的税收、政策性贷款、技术设备改造和引进、出口企业跟进性政策、重大关键技术政策等方面有所突破。做好企业治乱减负工作,全面清理涉及农产品加工企业的收费项目。二是加强引导理清思路,主要是引导各地制定“十一五”规划的实施意见,切实发挥规划的指导作用。加强农产品加工业发展的研究,组织出版“中国农产品加工业发展报告(白皮书)”。三是加快技术创新,提升自主创新能力,主要是召开全国农产品加工技术创新工作会议,明确农产品加工技术创新目标和任务。组建国家农产品加工技术研发中心和若干分中心。推广若干项农产品加工成熟适用技术和设备,举办农产品加工重大关键技术科企对接活动。完善农产品加工质量标准体系,编制农产品加工业标准指南。四是引导合理积聚,提升产业层次,主要是组织开展第二批全国农产品加工示范企业命名活动,确认一批农产品加工示范基地,通过典型示范引导农产品加工企业合理布局??勾唇ń谠夹推笠祷疃?,开展资源节约、清洁生产的培训和试点、示范、推广工作。举办第三届农产品加工与奥运经济精品展,展示农产品加工企业和产品。五是加强基础服务,主要是探索建立农产品加工业统计制度,加强对农产品加工业发展情况和市场情况的分析。加强行业协会服务,召开全国农产品加工行业(专业)协会座谈会,积极鼓励同类型的农产品加工企业组建专业协会,加强行业自律。协调解决行业内部矛盾。加强农产品加工创业辅导服务,开展创业辅导培训。

 

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