协会专刊
 
>>正文
 
公 告:关于接收陕西宝化科技有限责任公司等九家企业为协会会...  [2015-05-26 11:14:11]      宝鸡市中小企业协会与长安银行关于小微企业互助基金托...  [2014-12-18 16:13:27]      宝鸡市中小企业协会关于对宝鸡康瑞生物技术有限公司等...  [2014-08-07 17:47:47]      宝鸡市中小企业协会关于接收宝鸡市钛程金属复合材料有...  [2014-08-07 17:41:14]      宝鸡青年企业家高级特训班简章  [2014-07-22 10:26:50]
 
宝鸡市中小企业协会澳洲考察材料
[作者:宝鸡市中小企业协会   来源:香港六合彩白小姐_香港白小姐免费资料香港马会资料|香港马会开奖结果|正版四不像必中一肖|一点红香港马会论坛|王中王中特网|铁算盘心水论坛   点击数:3424   更新时间:2008-3-10   文章录入:Admin
一、澳大利亚和新西兰技术创新的概况
 
    澳大利亚、新西兰两国政府高度重视科技创新工作,为适应全球新经济的发展趋势,提升国家的创新能力,促进经济发展,采取了一系列的措施和政策。在政府机构、中介服务机构设置上,在技术创新的投入和税收政策上,在技术创新体系建设上,在促进高新技术研发和产业化等方面都有着较为先进的经验和做法。

(一)设立高层次的管理机构,加强对科技创新的领导与协调。
    澳大利亚、新西兰两国在农业、生物工程、信息技术的研究、开发等领域成就显著,尤其是澳大利亚在生物工程、信息技术、医药等方面有较强的科研实力,水平居世界领先,曾经产生了 7 位科学和医学诺贝尔奖获得者。如此成就,与澳大利亚政府重视本国的科技创新是分不开的。为加强对科技创新工作的领导和协调,联邦政府专门设立两个重要的科技管理和决策机构 : 总理科学、工程及创新理事会 (PMSEIC) 和科学技术协调委员会 (COST) ,负责解决跨部门之间在科技创新政策、计划和项目方面的协调配合问题。将政府对产业界研发的支持,工业、大学和政府之间的相互合作列入科技政策范围,使其科技政策能着眼于加强国家整体创新能力的提高,推动科技开发和成果的商业化。在联邦政府和州、地区政府之间还建有一个创新顾问委员会,为联邦政府制定创新扶持政策提供咨询意见,协调联邦和各州创新政策的执行。澳联邦工业、旅游和资源部是澳政府主管创新工作的主要部门,主要侧重于与企业相关的科技创新工作。其主要职责为制定与企业创新相关的政策;促进企业的研究与开发工作,促进新技术的推广应用;支持生物技术、能源和资源领域的科学研究工作;支持地质科学领域研究和信息服务;知识产权?;さ?。新西兰政府在科技创新方面,强调要建设一个知识经济社会,并努力推动议会、立法机构和广大的社会公众接受这一思想。 2000 年,新西兰成立一个专门的“科学与创新咨询委员会”,将产业界与科学界具有创新思想的专家汇集在一起,为政府提出建设性的咨询意见,并从体制上进一步突出研究与科技部门的职能,使新西兰科技政策的制定、经费安排、研发与技术创新活动的开展等能够明确分工,最大限度地消除不同部门之间存在的相互扯皮现象,努力构建新西兰知识经济社会。

(二)实施一系列的科技创新计划,加速经济增长。
    澳、新两国政府积极支持企业进行科技创新和成果商业化的投资活动,依*创新来促进经济结构的优化和增长方式的转变,从而提高国家持续发展能力,为此实施了一系列的投资扶持计划。澳大利亚实施了一系列 “为增长而投资”的引导计划:一是创新行动计划 。这是澳大利亚联邦政府为加强国家创新能力的建设所采取的强有力的措施。主要集中于三个最重要的方面:增强产生新思想和进行研究的能力;加速新思想的商业化应用;开发和保持澳大利亚的技能,要在信息和通讯技术( ICT )、生物技术领域建立起竞争优势。 5 年内为创新能力的建设增加投入 29 亿澳元。二是研究开发启动计划 。鼓励企业进行有商业化前景的研发活动;帮助企业将研究成果商业化;帮助企业与大学和研究机构联合开展研发活动;支持中小企业的创新活动,支持他们将具有国际竞争力的产品和服务商业化;提高研发活动的水平,促进澳大利亚经济的发展。三是创新参与计划。加大对国际科技合作的投入,支持研究机构和企业,在国家优先发展的领域获得国外的关键技术以及参与国际科技活动,创新参与计划的预算为 5 年共 1 亿澳元。四是创新投资基金计划?;鹱芏畲?3.45 亿澳元,其中政府总投入达 2.3 亿澳元,旨在帮助中小型科技企业获得风险投资资本,开展技术成果产业化活动。五是新技术推广计划。计划的经费总投入达 1.08 亿澳元,用于鼓励研究机构、大学和合作研究中心积极参与技术推广活动。该计划是澳政府促进工业界吸收先进技术的新举措。为提高国家整体创新能力,新西兰提出并实施了“技术预见研究计划”,由科技界、教育界、经济界等领域代表共同参与研发项目的选择,拓展优先项目的投资渠道,为政府在科技方面的投资政策提供依据。在技术创新的运作上,政府与企业紧密合作,优势互补,运作范围不仅在国内,还扩展到国外。

(三)建立合作研究中心,大力推进产学研联合。
    为促进产学研联合,加速科技成果商业化,澳大利亚政府特设了合作研究中心计划( CRC 计划),要求大学和科研机构必须与企业合作方可申报此类项目。合作研究中心是根据经济和科技发展的需要,确定研究方向,由大学、研究机构和企业组建的产学研联合体,现已成为澳大利亚技术创新的中坚力量。政府与 CRC 签订的资助合约一般为 7 年,如果在 7 年中已经完成了预定目标,则该 CRC 就结束使命,如果仍然需要存在,则可进入下一个 7 年周期。从 1991 年到现在,先后共建立了 123 个 CRC ,目前仍在运行的有 65 个。 CRC 覆盖了澳大利亚经济的主要领域,现有的 65 个 CRC 的分布为:制造技术 10 个(如海洋工程、分子工程和技术、先进化合物结构、智能制造系统和技术、微技术等),信息和通信技术 6 个(如先进计算系统、卫星系统、光电子、遥感信号和信息处理等),采矿和能源 10 个(如探矿技术、黑煤应用、可再生能源、从褐煤产生清净能源等),农业和农村制造业 14 个(如硬木纤维和造纸科学、水产养殖、高质量羊毛、分子植物育种、可持续稻米生产、牛和牛肉质量等),环境 15 个(如南半球气象、有袋类动物的?;ず凸芾?、水的质量和管理、南极和南部海洋、温室气体统计、热带雨林生态和管理等),医药科技 10 个(如生物药品研究、细胞成长因素、组织成长和修复等)。每个 CRC 一年的预算约为 700 万至 1000 万澳元,其中大约三分之一为政府资助,三分之一为企业投资,三分之一为高校和科研部门投资。到目前为止, CRC 的总支出约为 58 亿澳元,其中政府提供 20 亿澳元,参与机构提供 38 亿澳元。有 1100 多个企业参与了 CRC ,其中 180 多个企业起着核心作用。 CRC 计划的实施,有力提升了澳大利亚的国家创新能力,加速了科技成果产业化进程,促进了经济发展。
 
(四)政府重点从投资和减免税两个方面,加大对技术创新的支持力度。
    澳、新两国都是以农牧业为基础的发达国家,航运、采矿、畜牧业、旅游业和教育输出业为支柱产业。近年生物技术、 IT 等高科技产业也迅速发展,但由于人口数量较少,市场需求有限,发展受到客观限制。因为两国 90% 以上的企业是小企业,因此政府扶持的重点就是这些私营小企业。政府扶持企业的目标主要有三个:一是促进企业的发展和经济增长;二是促进创新和研发,使企业产品在世界上有竞争力;三是促进出口,创造更多利润。在三个目标的指导下,政府从立法、税收、政策、市场、信息、技术、资金等方面提供咨询和帮助,以尽量降低企业的投资风险,扩大就业率。澳大利亚政府支持技术创新的政策主要有两个方面:一是通过减免税来鼓励企业不断加大技术研究投入。企业投入技术创新的资金,可以抵扣当年应税额,其额度大体为投入资金的 125% ,对政府特别鼓励的行业最高抵扣额可达投入资金的 175% ;为鼓励中小企业开展技术研究与开发 ( 即 R&D) ,政府制定了一项新的税务优惠政策 -R&D 税收回扣。该政策规定对年营业额不超过 500 万澳元, R&D 开支不超过 100 万澳元的企业实行 R&D 开支的税收回扣。税收回扣的比率是 37.5% 就是说每 1 元 R&D 开支,政府将返还 0.375 元作为税收回扣。二是政府对企业技术创新投资直接给予资金补助。政府根据国家经济发展的需要,确定支持和鼓励发展的重点领域,实施创新发展计划 , 并确定相应的配套支持资金,对企业符合鼓励投资领域的项目给予拨款支持,从宏观上引导企业的投资方向。一般情况是企业投资 1 元,政府补助 1 元。 2001 年度 R&D 总投入 102.5 亿澳元中,企业的投入为 47 亿澳元,占 46% ;联邦政府的投入为 39.23 亿澳元,占 38% ,州、地区和地方政府的投入为 8% ,其它为 8% 。政府在 R&D 总投入的比重达到 46% ,和企业的投资比例是 1 : 1 ,可见政府支持的力度很大。新西兰政府近年来不断增加对科技创新的投人,努力提高其国际化程度,力争吸引更多的国际大公司在新西兰开办企业,为吸引和留住人才创造条件。同时,还扩大了对私营中小企业技术创新的资金资助及其他渠道的支持,如在研究与开发的纳税办法中,对用于“资本性支出”的研发开支给予减税。
(五)充分发挥中介服务组织的作用,加速科技成果的产业化。
    澳、新两国政府对企业技术创新的扶持,主要是通过中介公司来实现的。例如,澳大利亚的新州贸易发展署授权了 50 个办事机构(中介公司),悉尼市政府授权了 200 个中介机构,这些机构有专业性的也有综合性的。政府出资建立公共经济技术信息库,免费向企业提供服务,同时设立各种投资基金,如新技术开发基金、新兴技术商业化基金等,扶持中小企业发展,特别是一些高增长企业的科技开发和产品推广,这些扶持都是通过政府授权的中介机构市场化运作来完成的。政府授权的中介公司在为企业提供服务时,是不以赢利为目的的。政府是通过提供顾问费、技术费、推广资助、信息数据库建设等资金给中介公司以资助。当然,中介公司也不是躺在政府的资助上,而是通过为企业提供良好的中介服务来发展自己。又如澳大利亚技术推广公司是一家政府资助的中介公司,其工作范围包括组织企业、高校和科研机构参加国际展览;在世界范围内寻求新的技术,组织企业和科研人员参与合作;帮助企业编写申请项目报告,向政府申请资金。有相当比例的中小企业就是通过这样的资助和服务,逐渐成长起来的。澳、新两国的中介服务组织,在促进科技成果产业化方面发挥着重要的作用。其主要做法:一是通过职业经纪人介绍,澳大利亚拥有一批专门从事科技成果推广的职业经纪人,他们积极从事科技成果推广。二是设立推广公司,大学和大的科研机构都设有专门的科技成果推广公司,专门从事本单位科技成果的推广工作。三是通过行业协会牵线搭桥,与企业建立联系,进行科技成果宣传和推广。四是通过政府设立的商业化中心即中介公司,进行科技成果推广。为加速科技成果商业化,澳大利亚政府特别设立了商业化中心,各州政府也分别设立了商业化中心,负责科技成果推广、科技信息发布、提供教育培训、支持公司和个人发明所需小额资金。
 
二、澳大利亚、新西兰法制条文对中小企业发展的?;ひ谰?/FONT>
 
    澳大利亚和新西兰有公开高效的法制环境,遵守法律成为政府机关、社会团体和公民的自觉行为。就中小企业发展和?;ざ?,中小企业发展良好,环境宽松,很多法律都有关于中小企业发展规范、扶持和?;ご胧┑奶跷?。这些涉及面广、内容丰富的法律条文构成了对中小企业发展?;さ姆梢谰?。
如澳大利亚《1990年专利法》、《1991年专利法实施细则》,以及在此基础上修订的《2000年专利法修正案》等,就如何?;ぷɡ⒚髡?,尤其?;じ崭掌鸩降闹行∑笠等ㄒ孀鞒隽斯娣?,并为它们提供高效、畅通和便捷的专利服务。新西兰的《公司法》、《1993金融报告法案》、《公司兼并法案》等都对中小企业的注册、兼并、融资、运营、税收、员工培训、土地利用等有明确的规定,依法?;す镜娜ㄒ?。
    (一)澳大利亚、新西兰两国政府虽然也承担规范市场、管理社会事务等职能,但政府功能主要定位在“服务”上。一方面,由于政府承担的责任与其职能是相对应的,即有限责任而非无限责任,因而有更多的时间和精力放到提供服务上。两国政府在提供服务方面范围之广、内容之多、质量之高值得我们学习借鉴;另一方面,两国有着十分成熟和规范的市场经济体系,市场在社会经济事务中起到了主导性作用,在资源配置中起着决定性的作用,因此政府在许多方面不作为、少作为反而对市场发育起到了?;ず痛俳饔?。政府的责任是制定游戏规则、规范市场秩序、实施市场监管。企业经营什么、如何经营、盈亏与否都是由市场作出取舍,政府不承担任何义务和责任。此外,政府本身的运作也尽可能采取市场化的形式进行,用管理企业的方式管理政府。许多过去由国家经营的行业,如航空、邮电、电力都采取合同方式实行市场化运作,提高了效益,节约了成本。政府给企业以自由成长和竞争的空间,企业则根据市场规则有条不紊地发展。这对于中小企业的发展具有特别重要的意义。
    (二)两国政府都成立了专职部门,为中小企业服务。如澳大利亚维多利亚州为?;ぶ行∑笠捣⒄?,专门成立了创新、工业与地区发展部,现有45名雇员,政府每年拨款400万澳元作为工作经费。这个部门的主要职责是为公民开办、发展中小企业提供咨询服务。其服务方式就是通过一条免费电话专线、四个咨询网站和一个由退休人员组成的顾问团为中小企业提供帮助。企业通过这些渠道可以十分便捷、全面地了解各方面的信息。这个部门每年大约接到250万次咨询电话,其中一半来自现有的中小企业,一半来自希望开办中小企业的人。政府开展这项服务,非常好地解决了中小企业由于掌握信息不及时、不准确、调查论证不充分和对有关法规不了解所造成的投资失误,大大降低了中小企业经营失败率,深受企业经营者的欢迎。新西兰这样的机构也很多。其中较有影响的是新西兰奥克兰公司办公室。这是新西兰经济部下属的一个公司, 1996年成立,总部下设3个工作小组,现有34名员工,在全国设有数万个分支机构,网络遍布新西兰各地。该公司是个“官营民办”性质的组织,其职能就是为各类经济实体(主要是中小企业)提供诸如登记、咨询、税收、培训、信息、仲裁等方面的服务。其基本运行费用由政府承担,在提供服务时,可以收取少量的费用,用于该公司的再发展或用于中小企业的培训工作。
    (三)完善的教育培训体系是两国中小企业发展的智力保障。澳大利亚、新西兰的经济发展与其完善的教育培训体系是分不开的。在澳大利亚,职业教育是教育体系的重要组成部分,而且主要是为中小企业量身定做的。澳大利亚80%的职业教育都是公立学校,剩下的是私立学?;蛘呤嵌懒⒀г?。不同性质的学校为职业教育提供了更大的灵活性,并且能够满足经济发展的各种不同需求,确保社会的各方面人群都可以平等地获得职业教育的机会,为中小企业的发展提供源源不断的高素质的人才和智力支持。门类齐全的职业培训是两国教育的一大特色。职业培训对于中小企业,不仅可以大大提高其竞争力,而且为它们储备了大量的实用人才。两国的职业培训非常注重让相关企业以及就业机构进行有机互动,提高培训工作的针对性和实效性,非常灵活务实。
    (四)中小企业组织为中小企业的发展和权益?;ぬ峁┤轿坏姆?。在澳大利亚和新西兰,中小企业为了维护自身的合法权益和健康有序的发展,成立了各种各样以行业为基础的协会或组织。如澳大利亚小企业组织委员会就是一个遍布全国各地的组织。委员会由42个小企业组织组成,共有350000独立会员。澳大利亚小企业组织委员会负责解决中小企业面临的全部问题,包括政府立法、税收、教育、工作关系、工资、医疗、安全及其它影响企业经营的事宜。协会还召开互动会议,由代表们就其代表的成员所关心的问题向政治家提问。最重要的是,个体小企业主也可以参加这些会议,并就他们所关心的问题提问。政府新立法或代表小企业提出需要讨论的问题时,澳大利亚小企业组织委员会参与高层咨询。从访问掌握的情况来看,中小企业在两国经济发展、解决就业、增加税收、培育市场主体等方面发挥了举足轻重的作用。
 
三、澳新两国中小企业融资的基本做法

  1、政府为中小企业融资开辟绿色通道。
(1)政府设立中小企业专项扶持资金。仅澳大利亚昆士兰州每年用于中小企业的扶持资金为300万澳元。新西兰政府每年从财政预算中拨出1亿钮币作为支持中小企业发展的专项资金。
(2)中小企业开展经济技术合作,政府给予相应的资金支持。如昆士兰州成立了中小企业发展中心,为中小企业合作提供优质服务,凡合作成功者,由政府给予5000 至1万澳元的支持。
(3)由银行向中小企业发放低息贷款。墨尔本市ANZ银行专门设立了面向小企业小额贷款的特种服务,利率浮动为6%-8%。
   2、中小企业民间融资别开生面。
    澳新两国中小企业的资本70%以上来自民间,民间借贷异?;钤?,民间融资公司发挥了不可替代的纽带作用。如设在奥克兰市的铭山企业集团已成立了冠名“中国财务”的融资公司,不仅拓展了自身发展领域,而且为成长性好的小企业解决资金短缺的燃眉之急。与此同时,澳新两国还积极鼓励私有资本创办各类小企业,扩大就业渠道。如新西兰仅2002年创办6人以下的小企业就有4. 7万家,提供就业岗位18万多个。
  3、积极鼓励中小企业上市融资。在这方面,澳新两国举措扎实,工作到位。一是注重企业上市辅导,有专门机构为其进行资产评估,聘请专家顾问指导企业进行上市包装。二是降低上市包装成本。通常情况下,企业如成功上市,即按企业实有资产的4‰收取上市包装服务费,其中先预付四分之一,其余待上市成功后再付清。据澳大利亚理工大学介绍:在澳州有几位来自印尼的农场主,经辅导上市,这些企业办得都红红火火。

 
   
                                                  宝鸡市中小企业协会 
                                                   二OO八年三月10日
 

  网友评论:(只显示最新5条。评论内容只代表网友观点,与本站立场无关?。?/span>

Copyright© 2006-2007 Rights Reserved

宝鸡市中小企业协会 http://www.lvzhiye.org
香港六合彩白小姐_香港白小姐免费资料香港马会资料|香港马会开奖结果|正版四不像必中一肖|一点红香港马会论坛|王中王中特网|铁算盘心水论坛